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央企市场化改革提速并购重组清障-【新闻】

发布时间:2021-05-24 11:01:39 阅读: 来源:橡塑保温板厂家

央企市场化改革提速 并购重组清障

国资委主任王勇透露,国资委下一步将重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

刚刚召开的央企负责人会议传递出了许多积极信号,其中,国资委主任王勇提出的央企业改革路线图备受关注。

王勇指出,“中央企业要结合自身实际,谋划好进一步深化改革的总体方案、路线图、时间表。”对于下一步深化改革的方向,王勇也毫不讳言:“一些企业存在重发展轻改革的倾向,对突破改革重点难点问题有畏难情绪,重点领域改革进展相对迟缓。我们要坚持社会主义市场经济改革方向,以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。”

不难发现,“市场化”正成为下一轮央企改革的重点,而本次央企负责人会议的很多关键词如“结构调整”(多种所有制资本)“联合重组”“创新驱动”“管理提升”“收入分配改革”等等无不折射出未来央企市场化的路径,并与此前央企饱受诟病的“国进民退”“垄断”等问题形成鲜明对照。

与此同时,有关部门也将提高并购重组的审批效率,推进重组。

对于央企的新一轮改革,北京大学副校长、北京大学汇丰商学院院长海闻指出:“如果说朱镕基时代的国企改革解决了人浮于事的问题,提高了国企的效率,解决了国企的竞争力问题,那么下一轮的国企改革应该重点在于打破垄断,打造中国市场经济环境下的公平竞争机制。”

市场化改革提速

据了解,目前国务院国资委已经明确了2013年的央企改革发展工作重点,这些工作重点包括:切实采取有效措施,确保生产经营稳定增长;深入推进布局结构调整,提高资源配置效率;深入推进布局结构调整,提高资源配置效率;深入推进企业改革,增强企业活力;抓好科技创新工作,增强企业自主创新能力;强化企业管理,夯实科学发展基础;进一步加强企业中党的建设,提高党建科学化水平。

尽管这些提法看起来相对抽象,不过,发展路径却已渐渐明晰。以保增长为例,国资委从2012年重点推进了央企的“管理提升”活动,建立了包括全面风险管理在内的13个专项领域的管理提升标准。在2012年“三年大过冬”时期,央企实现了保增不降的目标。

“尽管经历了一、二季度的利润下滑,但从当前的数据来看,中央企业2012年全年的利润收入可能还会与去年持平或略有增长。”来自国资委的内部人士告诉《中国经营报》记者。

“目前,管理提升活动已经向所有央企全面推进,2013年同样将是央企的重点工作,其主要目的和职能就是让企业降本增效,顺利渡过这段危机时期。”

在强调管理提升、降本增效的同时,央企也正在通过另一项措施来提升资源和资金的使用效率,那就是“重新核定主业”。据王勇透露:“国资委下一步将重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。”

在一系列内生式的市场化改革措施之外,国资委正在试图通过结构调整和联合重组的方式,进一步推动央企的外部市场化,一方面实现做优做强的目标,另一方面也在向打破垄断的目标跨出一步。

“不搞花架子,提出一项要做到一项。”王勇对众多央企一把手说。他指出,国资委进一步推进企业联合重组,研究重点行业结构调整与联合重组的方案,鼓励企业通过市场化手段,以合资、合作、产权流转和股权置换等多种方式,沿着产业链、价值链调整重组,提高产业集中度和专业化水平;同时鼓励大企业之间联合重组,加快做优做强。

除此之外,王勇强调:“国资委将继续推进有条件的企业整体上市,特别是要更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。”

事实上,在过去一年,央企联合重组的典型之一就是中国建材对于西南水泥的并购,当时的西南水泥重复建设严重。据中国建材董事长宋志平介绍:“汶川大地震之后,西南水泥的价格曾经很高,所以当时一哄而上,上了不少水泥厂,但是之后,就出现很大的竞争,很多省的水泥,像成都、重庆,水泥都降到了200元一吨,这样的话,他们基本不赢利,都在亏损线上下。”

对于中国建材来说,并购的初衷就是要解决无序竞争,然后掌握行业的话语权,增加自己的定价实力。中国建材做到了这一点,宋志平也因此而获颁“2012年度经济人物”大奖。

这个案例所透射出的重点在于,央企的并购或者联合重组行为可以消除多余的生产能力,消除低水平的价格战,而央企对于全局的把控能力及其优势可以最大限度地释放产能,提高资源的利用效率,这同样是结构调整的要义所在。

政策倾斜

记者从有关部门获得消息,在国资委提出要进一步推进企业联合重组的同时,“证监会正有意加快涉及并购重组的审批效率。”

一位不愿透露姓名的业内律师告诉记者:“在上市业务不景气,IPO排队严重的情况下,并购企业的获批速度正在加快,一个并购案快的话,在证监会一个月就能搞定。”

“从这个信号来看,高层在有意引导企业的经营行为,减少上市,增加并购,因为上市无非是增加了资本市场的企业数量,而并购则可以提升质量,是促进产业整合、经济转型、结构调整的一种有效方式。”

与此同时,上市公司数量毕竟有限,民营企业的壳就更不多,如何让民营企业更好地参与到资本市场里,并借助资本市场的融资功能实现更好的发展,并购重组显然是一条好的路径。

曾经担任万国证券黄浦营业部第一任总经理的谢荣兴在2012年上半年就指出:“当前我国A股市场的上市主体有问题。A股上市公司中国企占70%,而按照市值计算国企占80%,其中央企占51%,民企只占20%;在间接融资的银行贷款上国企也占主导地位,占据了这个贷款资源,民企、微小企业拿不到贷款;同样在证券市场上,在直接融资的资本市场上也是国企占了80%的市值,这个问题应该引起思考。”

谢荣兴同时表示:“国企要部分地退市,要私有化。这个私有化就是大股东通过要约收购退市,腾出资金让给证券市场。我们不能无限制地让央企、国企上市,并允许它们不断地增发。”

不过,相对于国企的退市,国企与民企的联合重组显然更为可行。据上述律师透露:“当前市场上开始活跃的并购行为,有上市公司并购非上市公司之间的,也有非上市公司反过来吃掉上市公司的,还有一些上市公司的重组。上市公司部并购的审批流程明显在加快。”

对于民营企业来说,并购显然是其通向资本市场的一条捷径。而对于大型央企和地方国企来说,在与民企的联合重组过程中也将打破垄断,实现更深层次的市场化。

2013年国资委工作重点摘编

深化人事、用工、分配三项制度改革

谈及“推进企业改革”时,王勇当天要求央企“深化人事、用工、分配三项制度改革,逐步建立用工准入制度”。

王勇在近期的会议上说,面对上半年经济效益大幅下滑压力,央企大力推进降本增效。许多企业下大力气压缩非生产性支出,大力调减职务消费;许多企业主要负责人带头降薪,三季度以来央企人工成本各项指标增幅逐月下降。2013年央企要更加节俭地过紧日子,职务消费要零增长,且必须纳入预算管理。

强化主业考核

国资委下一步将重新核定中央企业主业,梳理并调整企业主业,进一步改善央企内部大而全、小而散、重复建设等问题;同时要求央企严格按照主业控制投资方向,加大内部资源整合力度,推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

推进整体上市

国资委将继续推进有条件的企业整体上市,特别是要更多地引入民间资本和外资参与企业改制重组。央企要积极深化并不断完善公司制股份制改革,继续利用好境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、用好存量;继续深化建设并规范董事会试点工作,扩大试点范围,进一步规范董事会运作,加强董事会队伍建设,完善外部董事选聘、评价机制,完善董事会和外派监事会的工作机制。

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